Grenswaarde handhavingspunt Schiphol-Oostbaan is de afgelopen jaren steeds verhoogd
De regering heeft aangekondigd dat het maximaal aantal jaarlijkse vliegbewegingen op Schiphol omlaag moet. Het maximaal was de afgelopen jaren 500.000 maar dat aantal is niet wettelijk vastgelegd. Om de rechtspositie van omwonenden te herstellen gaat dat aantal omlaag en wordt het juridische kader de vastlegging in het Luchthavenverkeersbesluit 2008 (LVB-2008) weer gehandhaafd.
Zonder aanpassingen aan die wet zou het maximale aantal vliegtuigbewegingen kunnen terugvallen naar mogelijk 400.000. Hierdoor komt het netwerk van de KLM in gevaar. Minister Harbers heeft daarom de experimenteerregeling die de wet biedt gebruikt om het aantal vliegbewegingen terug te brengen naar 452.500 per jaar.
Uit een document met de titel ‘Verklaring bij de ophoging van een aantal specifieke handhavingspunten Schiphol’ dat Schiphol liet opstellen blijkt dat in 2024 de Oostbaan (04-22) vaker zal worden ingezet. Daardoor moeten de grenswaarden van handhavingspunt 19 en 20 worden verhoogd. De basis van het document ligt in een door NLR geschreven stuk met de titel ‘vervangende grenswaarden voor een regeling om het strikt preferentieel baangebruik voor te kunnen zetten‘. (vanaf pagina 103).
In totaal moeten de grenswaarden van handhavingspunten 13,18,19,20,24,25,26,27,30 en 33 worden verhoogd. De ligging van een aantal van alle handhavingspunten is op onderstaande kaart te zien.
Verder is in het stuk van Schiphol te lezen dat door het verstevigen van de Oostbaan enkele jaren geleden deze baan door meer vliegtuigtypes kan worden gebruikt als landingsbaan. Hierdoor ontstaat een verhoogd gebruik van de Oostbaan.
De inhoud van die experimenteerregeling is op 11 september 2023 gepubliceerd in de Staatscourant. Een belangrijke maatregel om die 52.500 extra vliegbewegingen binnen de wet mogelijk te maken is het verhogen van de grenswaarden van een aantal handhavingspunten. Dit zijn punten rond Schiphol waar de geluidsbelasting wordt bepaald. Wanneer de geluidsbelasting meer is dan in de experimenteerregeling staat mag er over dat handhavingspunt niet meer worden gevlogen.
Het aanpassen van de grenswaarden is mede gedaan door deze notitie van To70 van 21 mei 2022 met de titel ‘effect op jaarvolume en preferentieel baangebruik bij beeindigen anticiperend handhaven op Schiphol’. Het Ministerie van IenW vroeg To70 om te onderzoeken hoeveel vliegbewegingen wettelijk nog mogelijk zijn als er het anticiperend handhaven wordt gestart.
In de notitie is deze tijdslijn te zien van aanpassingen aan de grenswaarden van de handhavingspunten.
To70 beschrijft een aantal handhavingspunten die kritisch zijn. Waaronder handhavingspunt 20. Dat ligt vlak voor de landingsbaan 04-22 genaamd de Oostbaan. Toestellen vliegen recht over de stad Amsterdam om op baan 22 te landen. Volgens To70 is op zes handhavingspunten (19, 20, 24, 25, 30 en 33) in meerdere jaren de grenswaarde overschreden, waarbij ILT dit heeft gedoogd.
Dat handhavingspunt kende de afgelopen jaren de volgende grenswaarden voor Lden: Deze cijfers komen van de Handhavingsrapportages van de ILT. Voor 2020 en 2021 is geen handhavingsrapportage gevonden.
gebruiksjaar 2009: 57,74 dB)A)
eerste helft van het gebruiksjaar 2015: 57,73 dB(A)
gebruiksjaar 2016: 57,73 dB(A)
gebruiksjaar 2017: 57,91 dB(A)
gebruiksjaar 2018: 58,15 dB(A)
gebruiksjaar 2019: 58,35 dB(A)
gebruiksjaar 2022: 60,87 dB(A)
De grenswaarde van dat ene punt is dus sinds 2016 al constant opgehoogd. Niet even tijdelijk om onderhoud van een van de vier grote banen op te vangen maar consequent steeds wat verhoogd.
Opvallend is dat bijvoorbeeld de NLR juist stelt dat deze grenswaarden (pagina 106) lange tijd niet zijn verhoogd. Voor het gebruiksjaar 2024 is het punt echter wel lager dan voor 2022. Het is nu op 60,11 dB(A) gezet aldus de Staatscourant.
En ook LVNL schrijft in een presentatie (in dit document op pagina 72) het volgende: 201-2022 geen actualisatie van grenswaarden bij operationele wijzigingen .. in afwachting van formalisering NNHS.
