Dit is de reden waarom ministerie IenW niet kan wachten op het LVB1

Het maximale aantal vliegtuigbewegingen op Schiphol moet omlaag van demissionair minister Infrastructuur en Waterstaat (IenW) Harbers . Dit om de geluidsoverlast voor omwonenden te beperken en de rechtspositie van omwonenden te herstellen. Dat doet Harbers via de bestaande wet Luchthavenverkeerbesluit LVB 2008. Journalist Yteke de Jong van de Telegraaf suggereert op X dat de minister dat met de LVB-1 en met de natuurvergunning “de hele experimenteerregel (ze bedoelt de experimenteerregeling) niet meer nodig is”. Dat is nonsense.

De huidig geldende wet die moet worden toepast om het maximale aantal vliegtuigbewegingen per jaar te bepalen staat bekend als LVB 2008. In deze wet staan zeer ingewikkelde berekeningen om op basis van vele geluidsmeetpunten rond Schiphol plus de geluidproductie van type vliegtuigen tot een maximaal aantal bewegingen te komen. Deze methodiek bleek in de praktijk niet werkbaar. Zowel voor omwonenden als voor de sector viel dit nadelig uit.

Er is daarom een nieuw normenstelsel ontworpen met de naam NNHS. Dit stelsel is al enige tijd geleden goedgekeurd door de 2e en 1e Kamer. Om dit stelsel (LVB-1 ) in de wet te verankeren is een natuurvergunning nodig. Deze heeft gegevens over onder andere de stikstof uitstoot. De minister van LNV verleent de vergunning. De verwachting was voor de Tweede Kamer er over stemde dat de vergunning tegen het einde van 2023 wordt verleend, aldus Yteke de Jong. Echter op 7 september 2023 verklaarde de Tweede Kamer de natuurvergunning Schiphol controversieel .

Het LVB-1 is als nieuwe stelsel nog lang niet in de wet verankerd. Er is jarenlang door de Staat gedoogd op de wet LVB 2008. Omwonenden die naar de rechter stapten om de toezichthouder ILT te dwingen te handhaven vanwege geluidsoverlast verloren alle zaken omdat de rechter van mening was dat het NNHS snel wettelijk zou worden geborgd. Dat gebeurde echter niet. Recent heeft de ILT de minister van IenW aangegeven dat er sprake is van een illegale situatie en dat rechters bij toekomstige zaken de omwonenden gelijk zou kunnen geven. Er bestaat dan een goede kans dat Schiphol het aantal vliegbewegingen sterk moet verlagen.

Om de rechtspositie zo spoedig mogelijk te herstellen heeft het Ministerie van IenW besloten de LVB 2008 te blijven gebruiken en uitbreiding van vliegbewegingen wettelijk te verankeren door de experimenteerregeling. Dat is een mogelijkheid in de wet om aanpassingen gedurende een beperkte periode uit te voeren.

Het IenW had een ander scenario kunnen overwegen en dat was LVB1 en de natuurvergunning. Dat is echter voor Schiphol een slechter scenario vanwege de 440k vliegbewegingen. Schiphol heeft namelijk de aanvraag voor een natuurvergunning bijgesteld van initieel maximaal 500.000 naar 440.000 vliegbewegingen, conform het voornemen van minister Mark Harbers om het aantal vluchten te beperken.

Er bestaat een grote kans dat mensen en organisaties bezwaar gaan maken tegen de verleende vergunning. De behandeling van bezwaar en beroep kan jaren duren. Die tijd is er niet. De geluidsdoelen moeten vanaf november 2024 worden bereikt.

Schiphol maar vooral de airlines moeten tijdig weten hoeveel slots zij krijgen van de slotcoordinator. Pas bij duidelijkheid of gevraagde slots ook verkregen kan worden kan de airline starten met verkoop van tickets. Het aantal beschikbare slots wordt per IATA seizoen bepaald en door Schiphol middels de capaciteitsdeclaratie aan de slotcoordinator doorgegeven.

Schiphol op haar buurt kan pas een declaratie toen als wettelijk is geborgd wat het maximale aantal; vliegbewegingen is. Voor het winterseizoen 2024/25 is de deadline voor de capaciteitsdeclaratie begin februari 2024.

LVB-1 is derhalve geen optie.

Yteke de Jong reageerde zoals gebruikelijk niet op vragen zoals “begrijp je nu waarom LVB2008 de enige optie was”.