ILT: achterstanden bij brevetaanvragen lopen op, maar luchtvaartautoriteit belooft herstel vóór einde zomer

De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) bevestigt dat er momenteel forse achterstanden zijn bij de behandeling van brevetaanvragen van piloten. Daardoor worden veel aanvragen niet binnen de wettelijke beslistermijn van acht weken afgehandeld. Volgens de ILT zijn inmiddels extra maatregelen genomen om de achterstanden in te lopen en moeten de wettelijke termijnen vóór het einde van deze zomer weer worden gehaald.

De kwestie kwam naar buiten nadat De Telegraaf schreef dat piloten die in april of mei een aanvraag voor een brevet hadden ingediend, een brief hadden ontvangen waarin stond dat zij mogelijk pas in januari 2027 hun brevet zouden krijgen. Feitoffake schreef eerder over deze vertragingen en de berichtgeving door de Telegraaf in dit artikel en in dit artikel.

De ILT bevestigt dat dergelijke brieven zijn verstuurd, maar benadrukt dat de genoemde datum waarschijnlijk niet gehaald hoeft te worden.

“De ILT-Luchtvaartautoriteit heeft momenteel te maken met achterstanden bij aanvragen voor Flight Crew Licensing (FCL). Hierdoor duurt de behandeling van aanvragen langer dan zou mogen worden verwacht. In veel gevallen lukt het niet om aanvragen binnen de wettelijke termijn van 8 weken af te ronden.”

Volgens de inspectie is die situatie “zeer onwenselijk” en heeft zij “grote gevolgen voor de luchtvaartsector”.

Op 14 juli bracht de vakbond voor verkeersvliegers VNV dit persbericht naar buiten met de titel ‘VNV en NVLT zien eerste stap naar oplossing achterstanden na constructief spoedoverleg met ILT.

De wettelijke beslistermijn voor een brevetaanvraag bedraagt acht weken op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Juist de aanvragen die inmiddels buiten die termijn vallen, hebben volgens de ILT de hoogste prioriteit.

“De aanvragen die buiten de wettelijke termijn van 8 weken vallen, hebben de hoogste prioriteit en zullen naar verwachting de komende 2 maanden – door de extra maatregelen – zijn behandeld en verwerkt.”

De luchtvaartautoriteit verwacht dat aanvragers die een brief hebben ontvangen waarin de beslistermijn is verlengd tot december 2026 of later, hun brevet “veel eerder” zullen ontvangen. Een concrete datum kan de ILT echter niet geven.

De inspectie stelt als doel dat de doorlooptijden vóór het einde van deze zomer weer voldoen aan de wettelijke termijn van acht weken.

Bijna de helft van de openstaande aanvragen te laat

Uit cijfers van de ILT blijkt dat de achterstanden aanzienlijk zijn. Op 21 juli 2026 stonden in totaal 755 FCL-aanvragen open. Daarvan waren er 348 niet binnen de wettelijke termijn van acht weken afgehandeld. Dat betekent dat ongeveer 46 procent van de openstaande aanvragen de wettelijke beslistermijn heeft overschreden.

ILT corrigeert berichtgeving over tijdelijke brevetten

De ILT spreekt daarnaast de berichtgeving van De Telegraaf tegen over het verlengen van tijdelijke brevetten. De krant schreef eerder dat tijdelijke brevetten zouden worden verlengd, zodat piloten ondanks de achterstanden konden blijven vliegen.

Volgens de ILT is die interpretatie onjuist.

“De interpretatie van De Telegraaf in het artikel d.d. 9 juli is onjuist.”

De inspectie wijst erop dat alleen bij een uitbreiding van een bestaand brevet een examinator een tijdelijke toestemming kan afgeven.

“Voor nieuwe FCL-aanvragen geldt dat na het behalen van de aanvullende bevoegdheid in het brevetdocument er door de examinator een temporary permission kan worden afgegeven, waarmee de kandidaat gedurende 8 weken de nieuw behaalde bevoegdheid mag uitoefenen.”

De zogenoemde Declaration for temporary permission to act as pilot with a rating or certificate wordt uitsluitend afgegeven door een examinator en geeft een kandidaat maximaal acht weken de mogelijkheid om met de nieuw behaalde bevoegdheid te vliegen.

Verschil tussen eerste brevet en uitbreiding

De ILT maakt een duidelijk onderscheid tussen een eerste brevetaanvraag en een uitbreiding van de bevoegdheden op een bestaand brevet.

Bij een eerste afgifte van een brevetdocument mag een piloot in beginsel niet vliegen totdat het definitieve brevet door de ILT is afgegeven.

Wel biedt de inspectie hiervoor een praktische oplossing. Kandidaten die hun opleiding hebben afgerond en het examen hebben behaald, mogen zolang zij nog geen brevetdocument hebben ontvangen vliegen op basis van een soloverklaring die wordt afgegeven door hun vliegschool, een Approved Training Organisation (ATO) of Declared Training Organisation (DTO).

Daarnaast mogen zij vlieguren maken met een instructeur aan boord om hun vaardigheden op peil te houden. Dat mag echter alleen binnen de daarvoor geldende beperkingen, zoals het verbod om passagiers mee te nemen. Op die manier kunnen zij toch vlieguren opbouwen die nodig zijn voor het behoud van hun brevet, bevoegdheden of voor een vervolgopleiding.

Voor piloten die een uitbreiding van een bestaand brevet aanvragen, geldt een andere regeling. Zij kunnen in de meeste gevallen blijven vliegen met de eerder genoemde tijdelijke verklaring van de examinator, maar deze toestemming is beperkt tot maximaal acht weken en wordt niet automatisch verlengd. Daarmee weerspreekt de ILT de indruk dat piloten gedurende de gehele periode van een vertraagde aanvraag met een tijdelijk brevet kunnen blijven vliegen.