Een niet onherroepelijke natuurvergunning is geen belemmering voor een nieuw luchthavenverkeerbesluit

Schiphol kreeg recent een natuurvergunning. Er zijn echter zeven beroepschriften ingediend bij diverse rechtbanken tegen het besluit van de minister van LNV deze vergunning te verstrekken. Het feit dat de natuurvergunning niet onherroepelijk is hoeft geen reden te zijn om een nieuw luchthavenverkeerbesluit (LVB) wettelijk in werking te laten treden. Dat blijkt uit een antwoord van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op een vraag van Feitoffake.

Wanneer de beroepschriften door de rechtbank zullen worden behandeld is nog niet duidelijk. Daarna kan nog in beroep worden gegaan bij de Raad van State. Al met al kan dit proces nog zeker 1,5 jaar duren. Tot die tijd is de natuurvergunning niet onherroepelijk.

Het Ministerie antwoordde als volgt op de vraag “Is het om het LVB1 wettelijk te verankeren een voorwaarde dat de natuurvergunning onherroepelijk is geworden?

Met het LVB1 wordt bedoeld de ontwerpwijziging Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol, zoals die op 1 maart 2021 is gepubliceerd.  Op 16 februari 2021 is dat ontwerpbesluit door de minister van Infrastructuur en Milieu aan de Tweede Kamer gezonden.^[1]

Ingevolge de uitvoering van de Hoofdlijnenbrief Schiphol van 22 juni 2022 is het kabinetsbeleid inmiddels gewijzigd ten aanzien van de luchthaven Schiphol.^[2]

Het genoemde LVB, dat in 2021 aan de Kamer is voorgelegd, is daarom inmiddels achterhaald en zal aangepast worden.

Om een nieuwe balans te vinden tussen enerzijds de belangen van omwonenden op het gebied van geluidshinder en anderzijds de economische functie van de  luchthaven Schiphol loopt momenteel in het kader van de Balanced Approach procedure een notificatie bij de Europese Commissie met een pakket van vier maatregelen, waaronder een verlaging van het maximumaantal vliegtuigbewegingen. De resultaten van deze procedure zullen verankerd worden.

Er is geen directe relatie tussen die wettelijke verankering in een te wijzigen LVB en de verleende natuurvergunning, die door het bevoegd gezag op 26 september 2023 aan Schiphol is verleend. Om het LVB te kunnen wijzigen is dan ook niet noodzakelijk dat de verleende natuurvergunning onherroepelijk is.

Voor die wettelijke verankering moet echter wel het milieueffectrapport (MER) dat daaraan ten grondslag ligt, worden aangepast en aangevuld. Daarvoor wordt de passende beoordeling gebruikt die ten grondslag ligt aan de verleende natuurvergunning.

Het te wijzigen LVB en het aangepaste en aangevulde MER zullen een zienswijzenprocedure doorlopen, waarna deze aan beide Kamers worden aangeboden in een voorhangprocedure. Daarna volgen advisering door de Raad van State, publicatie en inwerkingtreding.

^[1] Staatscourant 2021, nr. 9062.

^[2] Kst. 2021-2022, 29665, nr. 432.