Minister stopt anticiperend handhaven Schiphol. Afspraken NNHS worden in wet verankerd
In een brief aan de Tweede Kamer heeft minister Van Nieuwenhuizen aangegeven dat zij de afspraken die zijn vastgelegd in het nieuwe normen- en handhavingsstelsel (NNHS) wettelijk gaat verankeren in het Luchthavenverkeersbesluit Schiphol (LVB). Hiermee komt een einde aan de gedoogbeleid van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Dat is vooral goed nieuws voor de inwoners van Aalsmeer en Amstelveen die bij de niet-preferente startbanen wonen.
De minister verwacht deze wijzing van het LVB na het zomerreces in procedure te kunnen brengen.
In het huidige LVB was het idee om de geluidsoverlast evenredig te verdelen over de startbanen. In het NNHS wordt gebruik gemaakt van preferente banen. Dat zijn startbanen waar het minste aantal onwonenden last hebben van vliegtuiglawaai.
Momenteel is er op Schiphol sprake van een rechtsvacuum wat betreft handhaving van overtredingen op gebied van geluidshinder. Dit komt doordat de ILT als gevolg van een besluit van de toenmalige staatssecretaris momenteel ‘anticiperend handhaaft’ op Schiphol. Het ‘anticiperend handhaven’ houdt in dat de ILT geen maatregelen treft tegen overschrijdingen van het geluidsvolume bij handhavingspunten rond Schiphol. In het LVB is wettelijk vastgelegd dat de Inspecteur van ILT maatregelen moet treffen, zoals het uitdelen van boetes, wanneer er teveel geluidsoverlast wordt veroorzaakt. Echter vanwege het in werking treden van het NNHS heeft de toenmalige staatssecretaris besloten dat er tegen dit soort overtredingen geen maatregelen volgen in het geval de overtredingen het gevolg zijn van bijvoorbeeld het preferente baangebruik zoals afgesproken in het NNHS.
Echter, de ILT treedt ook niet op tegen overtredingen in het NNHS. Er staan duidelijke voorwaarden in het NNHS voor gebruik van vier banen tegelijkertijd (de vierde baanregel). Echter de laatste jaren wordt de vierde baan steeds meer ingezet en meer dan de norm die is toegestaan. Omwonenden stapten diverse malen naar de rechter om de ILT te dwingen maatregelen te treffen. Echter de ene keer wijst de ILT naar het feit dat NNHS niet wettelijk is verankerd. En bij de andere zaak stelt het dat het uisluitend volgens de LVB maatregelen kan treffen. Ik beschreef het meten met twee maten in deze blogpost. De ILT is intussen in gesprek met Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) om afspraken te maken over de vierde baan regel.
Nu gaat de minister dus ook eindelijk in actie komen. Omwonenden hebben aangegeven dat er pas sprake kan zijn van groei van het aantal vliegbewegingen als de gemaakte afspraken in het NNHS wettelijk verankerd zijn.
In haar brief van 27 maart schrijft de minister:
Op basis van het voorgaande werk ik parallel aan twee wijzigingen van het Luchthavenverkeersbesluit Schiphol (LVB). Een eerste wijziging dient te zorgen voor een snelle en zorgvuldige juridische verankering van het nieuwe normen- en handhavingsstelsel (NNHS) met een maximum van 500.000 vliegtuigbewegingen per jaar op Schiphol. Het nieuwe normen en handhavingsstelsel heeft tot doel het verkeer op Schiphol zo af te handelen dat dit de minste hinder voor de omgeving oplevert. Met de wettelijke verankering van het stelsel komt er een einde aan de huidige situatie waarin door de ILT anticiperend wordt gehandhaafd op het vliegen volgens de regels van het NNHS. Ik verwacht deze wijzing van het LVB voor de verankering van het NNHS na het zomerreces in procedure te kunnen brengen.
