Minister Harbers verkent actualisatie van verouderde gegevens om zodoende krimp Schiphol te beperken

Demissionair minister Harbers heeft om de rechtpositie van omwonenden van Schiphol te herstellen besloten tot een verlaging van het aantal maximaal toegestane vliegbewegingen op Schiphol. Voor de bepaling van het nieuwe maximale aantal maakte de minister gebruik van vlootgegevens die voor het laatst in 2014 zijn vastgesteld. De minister verkent nu onder andere met de NLR de actualisatie van de vlootgegevens.

De geluidsbelasting voor omwonenden wordt momenteel nog berekend met het Nederlandse Rekenmodel. Deze methode is wettelijk vastgelegd in het LVB 2008. Voor het berekenen van de geluidsbelasting van vliegverkeer wordt gebruik gemaakt van standaard vliegtuiggegevens met geluidniveaus en vliegprestaties. Hiertoe bevatten de berekeningsvoorschriften een verwijzing naar een bijlage (ook wel appendices genoemd) waarin standaard gegevens zijn opgenomen voor een groot aantal vliegtuigtypes. Daarnaast geeft de appendices een standaard categorie-indeling voor een groot aantal vliegtuigtypes met uiteenlopende geluidproductie en vliegprestaties op basis van een beperkt aantal beschikbare vliegtuigcategorieën. De documenten opgesteld door de NLR waar staat aangegeven met welke geluidsproductie per type vliegtuig moet worden gerekend staan hier. De meest recente appendix voor Schiphol is van 15 oktober 2014 met versie 12.3.

In de meest stille klasse van deze appendix staan toestellen die soms al zijn vervangen door stillere toestellen. Zo vliegt de Fokker 70 niet meer op Schiphol en is deze bij de KLM vervangen door oa de Embraer 195-E2. Echter deze stillere toestellen ontbreken in de appendix omdat deze negen jaar oud is.

De woordvoerder van demissionair minister Harbers gaf aan deze website aan dat door de minister ‘momenteel (onder andere met het NLR) een actualisatie van de Appendices wordt verkend’. Dat was voor de sector te laat voor het winterseizoen 2023/2034. Air India kreeg daardoor geen slots. KLM en Transavia verliezen voor het zomerseizoen 6000 slots als de minister met verouderde gegevens blijft rekenen.

Sinds juni 2022 , toen de Hoofdlijnenbrief van het kabinet openbaar werd, was al bekend dat de vigerende wet in het LVM 2008 met het NRM weer van toepassing zou zijn. En dat het anticiperend handhaven zou worden gestopt. Met als gevolg een forse daling van het toegestane maximaal aantal vliegbewegingen.

Het gebruiken van verouderde gegevens komt de minister op veel kritiek te staan. Zo rekende de NLR in opdracht van de KLM het maximale aantal vliegbewegingen uit wanneer er wel met actuele vlootgegevens zou worden gerekend. Het onderzoek van de NLR met de titel ‘Analyse effect vlootverstilling NRM op basis van GP2023’ is hier te lezen.

Op 9 oktober publiceerde de Telegraaf een artikel van Yteke de Jong met de titel ‘Luchtvaartsector in verzet tegen Harbers: ’Krimp Schiphol is niet meer nodig’. De NLR heeft berekend dat er op basis van de huidige vloot op de luchthaven 487.000 starts en landingen mogelijk zijn, terwijl de minister wil dat Schiphol teruggaat naar 440.000 starts en landingen. Overigens rekent de KLM volgens de minister zich met de berekening van het NLR rijk. In een brief aan de kamer schrijft hij:

Op de vraag van deze site waarom de minister niet eerder, bijvoorbeeld al in juni 2022, aan de NLR opdracht heeft gegeven de appendices te actualiseren kwam het volgende antwoord van de woordvoerder van de minister:

“Bij de eerstvolgende wijziging van het LVB Schiphol wordt het NRM vervangen door het Europese rekenmodel Doc29. Dit voornemen stamt al uit 2016, toen besloten werd, ten behoeve van de implementatie van het Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS) in het LVB, om in het MER Schiphol de berekeningen met Doc29 uit te voeren. De implementatie van het NNHS is er, zoals bekend, om meerdere redenen niet van gekomen. Voor berekeningen in de toekomst, zoals voor de Balanced Approach procedure, wordt al uitgegaan van Doc29. Omdat het NRM toch spoedig – bij de volgende LVB-wijziging dus – vervangen wordt door Doc29 en de keuze voor het anticiperend handhaven, is tot dusver niet gekozen voor het actualiseren van de Appendices. Het actualiseren of aanpassen van regels door de overheid is geen wettelijke verplichting. Tijdens de internetconsultatie voor de ministeriële regeling Strikt preferentieel baangebruik (eerder in 2023) is door geen enkele partij verzocht de Appendices te actualiseren. Bij de besluitvorming over de definitieve regeling is een actualisatie dan ook buiten beschouwing gebleven.”