ILT in gesprek met verkeersleiding over vierde baanregel maar van sancties is nog geen sprake
Voor het gebruik van start- en landingsbanen op Schiphol zijn afspraken gemaakt tussen de sector, omwonenden, gemeenten en milieuorganisaties. Deze afspraken zijn vastgelegd in het zogenaamde ‘Nieuw Normen- en Handhavingstelsel Schiphol (NNHS).
Een van de afspraken is dat er een voorkeur is voor gebruik van bepaalde banen. Een andere afspraak is dat er pas bij hoge uitzondering en met goede reden tegelijkertijd gebruik wordt gemaakt van vier banen. Dit is de zogenaamde vierde baanregel. De vierde baan is altijd een baan waar veel omwonenden in Aalsmeer en Amstelveen last hebben van vliegtuiglawaai.
Een probleem voor de omwonenden is dat de afspraken in NNHS niet wettelijk zijn vastgelegd. Het huidige Luchthavenverkeersbesluit (LVB) is wel wettelijk vastgelegd. Daar staan echter geen regel in over baangebruik. Omwonenden die klagen bij de toezichthouder ILT over het gebruik van de vierde baan krijgen geen gelijk van de rechter. De ILT zegt de ene keer dat het niet kan handhaven want het LVB is de wet. Bij een andere klacht van omwonenden stelt ILT dat eigenlijk NNHS geldend is.
ILT gaf onlangs aan ‘in gesprek te gaan met de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL)’ over de vierde baanregel. LVNL bepaald van welke baan een toestel gebruik maakt. Gezien de opstelling van ILT bij de rechter is het interessant om te weten welke afspraken tussen ILT en LVNL zijn gemaakt over de handhaving van de vierde baanregel.
Ik vroeg de toezichthouder ILT: “Wat gaat ILT doen als blijkt dat LVNL zich niets van de afspraken aantrekt?
De woordvoerster van ILT schrijft mij in eerste instantie:
“De afspraken die tijdens de gesprekken worden gemaakt, worden vastgelegd en in een brief gedeeld met LVNL. LVNL benadrukt dat de naleving van de vierde baanregel een gedeelde verantwoordelijkheid van de sectorpartijen is. LVNL voert in dezen dan ook overleg met Schiphol en een aantal luchtvaartmaatschappijen.”
Dat is dus geen antwoord op mijn vraag. Bij nogmaals vragen welke sancties door ILT worden opgelegd als LVNL zich niet aan de afspraken houdt over gebruik van de vierde baan geeft ILT aan:
“Vooruitlopend op deze nog te maken afspraken is uw vraag niet aan de orde op dit moment; we gaan ervanuit dat de afspraken met LVNL door hen zullen worden gerespecteerd en nagevolgd”
De afspraken tussen ILT en LVNL worden vooralsnog niet openbaar gemaakt.
Opvallend is dat LVNL stelt dat het met Schiphol zelf en een aantal luchtvaartmaatschappijen in overleg zal treden. Wat hiermee wordt bedoeld is onduidelijk. LVNL krijgt op een bepaald moment een aanbod van toestellen. Als het aanbod groter is dan de capaciteit van drie banen, kan LVNL besluiten om een vierde baan te gebruiken, mits het aantal vliegbewegingen beperkt is tot 80 per dag. LVNL gaf bij eerdere overschrijdingen van het maximum aan dat dit kwam door een sterke meewind boven de oceaan. Toestellen komen dan eerder dan gepland aan op Schiphol waardoor er onverwachte drukte ontstaat.
LVNL kan dit eenvoudig oplossen door toestellen te laten wachten in zogenaamde holdingarea’s net zolang er voldoende capaciteit beschikbaar is op de drie banen.
